序号

单位/个人

修改意见

修改理由

是否采纳

不采纳理由

1

丽水市疾控中心

（1）“每千常住人口公共卫生人员数（人）”修改为“每千常住人口公共卫生医师数（人）”；

（2）“丽水市经济开发区设置1家疾病预防控制分中心。”修改为“丽水市经济开发区设置1家疾病预防控制中心”

（3）疾病预防控制中心人员。原则上按照每万常住人口1.75名的比例核定，且县级疾控中心人数不低于30人，其中专业技术人员占编制总额的比例不得低于85%，卫生技术人员不得低于70%，提高预防医学、卫生检验检测专业人员比例，合理增加职业健康、健康教育、流行病统计监测、营养监测与干预、检验检测等技术人员比例。二级以上医疗机构应配备至少2名专业公共卫生医师；建制乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）专业公共卫生医师达到每万常住人口2名以上。

（4）全市建设配备4个快速移动检测实验室，其中市疾控中心配置移动生物安全二级（P2）实验室。

（5）优先发展肿瘤、传染病、流行病学、呼吸疾病、神经疾病、心血管疾病、重症医学、骨科、微创外科、中医治疫病、康复医学、社会医学、老年病医学、口腔医学、卫生检验等重点培育专科（学科）。

（6）扩建市疾病预防控制中心，推进市疾病预防控制中心流行病学、卫生统计学、卫生监测检验、社会医学、健康教育、病媒生物学等公共卫生相关重点学科建设，整合相关学科资源，建立营养指导、慢病健康管理、健康数据分析等中心。加快市县疾病预防控制中心能力建设，推进县级疾控机构传染病控制、免疫规划、职业卫生技术服务、健康行为危险因素干预、艾滋病、结核病及高血压等重点疾病的防控能力提升。

（7）健全职业病防治体系。依托市、县（市、区）级疾病预防控制中心、卫生监督所、综合性医院和第三方机构，建立职业病监测评估技术支撑网络和监督管理体系。各县（市、区）至少设置1家医疗机构，配置专用体检软件，承担职业健康检查工作，市中心医院与市人民医院为市本级职业病诊断机构，开展本地区职业病诊断工作，市疾控中心承担职业病鉴定组织工作。完善各级各类医院合作及多学科联动，提升职业病救治能力。各级疾病预防控制中心以疾控机构标准化建设为导向，加强职业卫生技术能力建设；强化职业病防治情况统计和调查分析、职业健康检查、职业病报告、应急处置、职业健康宣传教育与健康促进等工作。规范开展用人单位职业病危害因素监测、风险评估。各级疾控中心和卫生监督所联动，推进职业病危害源头治理，建立职业危害因素动态管理机制，落实用人单位主体责任，预防和控制职业病危害，遏制接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病病例上升势头。

（8）推动“互联网+”等前沿技术与健康管理融合发展，推广应用智能化可穿戴监测设备及家庭健康管理网络，

（1-3）未采纳；

（4）采纳；

（5）采纳；

（6）未采纳；

（7）采纳；

（8）采纳；

由于疾控机构改革方案未定，与疾控机构相关的指标已删除，后续将按照国家有关规定，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，加强疾病预防控制机构人员力量配备。

2

市编办

（1）原文：疾病预防控制机构。机构设置：市、县（市、区） 政府分别设置1家疾病预防与控制机构，丽水市经济开发区设置 1家疾病预防控制分中心。修改为：疾病预防控制机构。机构设置：市、县（市、 区）政府分别设置1家疾病预防与控制机构。

（2）原文：妇幼保健机构。机构设置：市、县（市、区）政府 分别设置1家妇幼保健机构，丽水市经济开发区设置1家妇幼保健分院。建议修改为：妇幼保健机构。机构设置：市、县（市、区） 按规定设置妇幼保健机构。

（3）原文：卫生监督机构。机构设置：市、县（市、区）各设 1所卫生监督机构。丽水市经济开发区设置1家卫生监督分所。

建议修改为：卫生监督机构。机构设置：市、县（市、区） 各设1所卫生监督机构。

关于“二、机构设置与功能定位”第（二）点中第3点 关于院前急救机构设置

（4）原文：院前急救机构。机构设置：市设置1所独立建制的急 救中心（院前急救型），其他8个县（市）设置独立建制的急救 中心（指挥调度型）。

建议修改为：院前急救机构。机构设置：市设置1所独立建 制的急救中心（院前急救型），其他8个貝（市）原则上设置独 立建制的急救中心（指挥调度型）。

（5）原文：疾病预防控制中心人员。原则上按照每万常住人口1.75名的比例核定,其中专业技术人员占编制总额的比例不得低于85%,卫生技术人员不得低于70%……建议修改为：疾病预防控制中心人员。依据核编标准合理核定疾病预防控制机构人员编制，其中专业技术人员占编制总额的 比例不得低于85%,卫生技术人员不得低于70%……卫生监督机构人员。……参照辖区每万名常住人口 配备1-1.5名卫生监督员的标准，确定卫生监督执法人员编制并 足额配备。建议修改为：卫生监督机构人员。……，合理确定卫生监督 执法人员编制。

（6）原文：医疗机构人力资源。按照医院等级与功能任务的需要 确定床位与人员配比，二级及以上综合医院卫技人员数占比不少70%。

建议修改为：医疗机构人力资源。按照医院等级与功能任务 的需要确定床位与人员配比，二级及以上综合医院卫技人员数占比不少80%。

（7）原文:机构编制部门依据有关规定和标准统筹公立医疗卫生 机构编制，落实医疗卫生单位用人自主权，建立完善符合行业特 点的人事薪酬制度。建议修改为：机构编制部门依据有关规定和标准统筹公立医 疗卫生机构编制，行政主管部门、人力社保部门落实医疗卫生单 位用人自主权，建立完善符合行业特点的人事薪酬制度。

（1）理由：开发区并非独立的行政区域。国家及省级机构编制部 门、财政部门、卫计部门联合下发的疾病预防控制中心机构编制 标准明确，疾病预防控制中心按照行政区划设置。我市市、区已 设市疾病预防控制中心、区疾病预防控制中心，并由市疾病预防 控制中心承担开发区的疾控工作。如再设置开发区疾控分中心， 是否布局合理、是否精简高效还需充分研究论证。

（2）理由：2019年7月，统筹考虑“健康丽水”考核需要、市 区妇幼公共卫生服务需求及机构精简高效原则，市委编委研究明 确在市妇保院加挂莲都区妇幼健康服务中心牌子，承担莲都区妇 幼健康服务职责。目前，市区（含开发区）的妇幼健康服务职责 由市妇保院承担。

（3）理由：开发区的卫生监督工作现由市卫生监督所承担。

（4）理由：与《丽水市院前医疗急救服务能力建设三年行动计划 （ 2021-2023 年）》相一致。

（5）2014年2月，中央编办、财政部、国家卫生计生委 联合印发了《疾病预防控制中心机构编制标准指导意见》（中央 编办发〔2014〕2号），明确各省、自治区、直辖市机构编制、 财政、卫生计生部门要根据本指导意见，结合本地实际制定实施 办法。2017年9月，省编办、省财政厅、省卫生计生委3部门 结合浙江省实际，制定并联合下发了《浙江省各级疾病预防控制 中心机构编制标准》（浙编办发〔2017〕40号）。下步，如省定 标准有调整，我市将认真贯彻落实。

（6）省编办、省卫生厅、财政厅联合印发的《浙江省省属 医院机构编制标准指导意见》（浙编办发〔2013〕36号）明确公 立医院基本编制中卫技人员编制应占80%以上。

（7）理由：落实医疗卫生机构自主权、完善人事薪酬制度应行政 主管理部门会同人力社保部门负责。

（1）未采纳；

（2）采纳；

（3）采纳

（4）采纳；

（5）未采纳；

（6）未采纳

（7）采纳

（1）（5）由于疾控机构改革方案未定，与疾控机构有关的机构设置和人员配置均不在此规划中涉及。

（6）《浙江省医疗卫生服务体系暨医疗机构设置“十四五”规划》中“医疗机构人力资源。按照医院等级与功能任务的需要 确定床位与人员配比，二级及以上综合医院卫技人员数占比不少70%。”

3

市妇幼保健院

（1）妇幼保健机构人员编制按 《各级妇幼保健机构编制标准》落实。一般按人口的1：1 0, 000配备，地广人稀、交通不便的地区和大城市按人口 的1: 5 , 000配备；人口稠密的地区按1：15, 000配备。 保健人员配备要求：省（自治区、直辖市）级121-160人， 市（地）级61-90人，县（区）级41-70人。临床人员按设立床位数，以1: 1. 7安排编制。卫生技术人员占总人数的 75%-80%）。

（2）第5页2.妇幼保健机构。机构设置：市、县（市、区）政府分 别设置1家妇幼保健机构，丽水市经济开发区设置1家妇幼保健分院。

（1）未采纳；

（2）与相关部门进一步沟通后再行修改；

（1）部门规划一般不具体对人员编制进行具体描述；

4

丽水市中心医院

（1）第15页第（五）点第 4 行提到“共同打造细胞生物”建议修改为“共同打造先进诊疗细胞生物”；第8行中的“心血管疾病”修改为“心脑血管疾病”；“微创外科”修改为“微创医学”；建议在口腔医学前增加“妇产医学、儿童医学”。

（2）第16页第一行提到“从违法事件事后查处向事前”中的“违法”建议修改为“异常”。

（3）第20页第2行及第4行的“心血管疾病”修改为“心脑血管疾病”；第5行微创外科修改为“微创医学”

（4）第27页中第5点完善老年医疗服务体系中，第6行中医疗中心（安宁疗护培训基地）后加“推动建设养老功能小区，尝试‘公建民营’运营模式”。

（5）第33页末句“原则上不再增加急性治疗床位”，急性治疗床位表述不清晰。

（1）部分采纳；

（2）未采纳；

（3）采纳；

（4）未采纳；

（3）违法事件不同于异常事件，此处指的是针对违法事件的监督处置；

（4）养老功能小区建设不在医疗机构设置范畴；

（5）“急性治疗床位”概念可参考国家、浙江省相关规定

6

市财政局

公立医疗机构配备大型医用设备以政府投入为主。修改为：公立医疗机构按国家规定配置标准内的大型医用设备购置资金，由财政资金给予合理保障。

采纳